Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России) — федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и другим государственным органам.

История

Предшественником Федеральной службы охраны Российской Федерации было 9-ое управление КГБ СССР, которое в феврале 1990 года было преобразовано в Службу охраны КГБ СССР.^[1]. В сентябре 1991 года Служба охраны была выведена из ведения КГБ и преобразована в Управление охраны при Аппарате Президента СССР. Для охраны Президента РСФСР была создана Служба безопасности Президента РСФСР (СБП), а для охраны других высших должностных лиц — Главное управление охраны РСФСР (ГУО), в подчинение которого позже вошла и СБП. В январе 1994 года ГУО впервые было упомянуто в перечне федеральных органов исполнительной власти.

27 мая 1996 года федеральным законом установлено, что Федеральная служба охраны Российской Федерации является правопреемником Главного управления охраны Российской Федерации.^[2] 19 июня 1996 года, Указом Президента России, Главное управление охраны Российской Федерации переименовано в Федеральную службу охраны Российской Федерации. Руководителем службы назначен генерал-лейтенант Ю. В. Крапивин. ^[3]

2 августа 1996 года — утверждено Положение о ФСО России.^[4]

14 августа 1996 года — Федеральная служба охраны Российской Федерации переименована в Федеральную службу охраны России.^[5]

6 сентября 1996 года — предыдущее переименование было отменено.^[6]

18 мая 2000 года — руководителем службы назначен Е. А. Муров ^[7], с 21 ноября 2001 года должность именуется директор.^[8]

В 2003 году на базе некоторых подразделений ликвидируемого ФАПСИ и Управления президентской связи ФСО России была образована Служба специальной связи и информации при ФСО России (Спецсвязь России).

7 августа 2004 года было принято новое Положение о ФСО России, а Спецсвязь России была включена непосредственно в центральный аппарат ФСО в качестве структурного подразделения.^[9]

Функции и задачи ФСО России

Государственная охрана — функция федеральных органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер.

Государственная охрана осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации.

Основными принципами осуществления государственной охраны являются принципы законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, централизованного руководства, взаимодействия государственных органов обеспечения безопасности, непрерывности, сочетания гласных и негласных методов деятельности, подконтрольности и поднадзорности.

Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России, бывшее Девятое управление КГБ СССР) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и другим государственным органам.

ФСО России осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы.

Руководство деятельностью ФСО России осуществляет Президент Российской Федерации.

Положение о ФСО России и структура федеральных органов государственной охраны утверждаются Президентом Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации координирует деятельность ФСО России в части, касающейся взаимодействия ФСО России с федеральными органами исполнительной власти.

Основными задачами ФСО России являются:

1. предоставление в приоритетном порядке ресурсов специальной связи для обеспечения функционирования президентской связи, участие в организации и предоставлении президентской связи;

2. оперативное планирование и организация применения средств специальной связи и информации в интересах управления государством в военное время;

3. организация, эксплуатация, обеспечение безопасности и развитие специальной связи для государственных органов на территории Российской Федерации;

4. участие в обеспечении находящихся за рубежом представительств государственных органов, а также дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации за рубежом специальной связью;

5. проведение работ по защите технических средств специальной связи, устанавливаемых в категорированных помещениях государственных органов, включая особо важные;

6. организация подготовки запасных сетей специальной связи на территории Российской Федерации к работе в военное время;

7. участие в проведении мероприятий по обеспечению готовности к работе пунктов управления государством и Вооруженными Силами Российской Федерации в части, касающейся обеспечения специальной связью в военное время и при чрезвычайных ситуациях;

8. организация в системе специальной связи шифровальной деятельности, отнесенной к компетенции Спецсвязи России;

9. обеспечение бесперебойной работы технических средств оповещения должностных лиц государственных органов;

10. организация в пределах ее компетенции работ по обеспечению электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств президентской и специальной связи для государственных органов, находящихся на радиочастотном обеспечении Спецсвязи России; контроль за использованием присвоенного радиочастотного спектра радиоэлектронных средств президентской и специальной связи и осуществление международно-правовой защиты радиочастотных присвоений радиоэлектронных средств;

11. организация, эксплуатация, обеспечение безопасности и развитие международной правительственной и иных видов специальной международной связи;

12. участие в разработке нормативной технической документации по вопросам защиты информации в системах специальной связи;

13. участие в разработке и реализации мер по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации, защите сведений, составляющих государственную тайну;

14. проведение единой технической политики в области оснащения Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и палат Федерального Собрания Российской Федерации средствами специальной связи, вычислительной техникой, оргтехникой, аудио- и видеоаппаратурой, программными продуктами;

15. информационно-технологическое обеспечение, техническое обслуживание и программное сопровождение информационно-телекоммуникационных систем для Президента Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, палат Федерального Собрания Российской Федерации, Управления делами Президента Российской Федерации, а также систем официального информирования по электронным коммуникациям о деятельности государственных органов;

16. осуществление государственной политики и координация работ в области правовой информатизации Российской Федерации;

17. обеспечение оперативного доступа пользователей к внутренним и внешним информационным ресурсам (источникам), включая зарубежные;

18. участие в обеспечении информационного взаимодействия самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и иных государственных органов;

19. создание, эксплуатация и развитие информационно-телекоммуникационной системы специального назначения в интересах государственных органов, обеспечивающей информационно-телекоммуникационную поддержку решения задач управления государством в военное время и при чрезвычайных ситуациях, а также используемой в мирное время для информирования Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

20. участие в создании, обеспечении и развитии системы электронного документооборота государственных органов с использованием удостоверяющих центров;

21. организация и проведение мероприятий по предотвращению утечки по техническим каналам информации в системах специальной связи, информационно-технологических, информационно-аналитических и информационно-телекоммуникационных системах, находящихся в ведении Спецсвязи России;

22. организация и проведение специальных исследований и проверок технических средств и оборудования, находящихся в ведении Спецсвязи России;

23. участие в подготовке экспертных заключений на вносимые Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации предложения о проведении работ по созданию специальных и защищенных федеральных систем и сетей информатизации;

24. сбор, хранение, обработка первичных данных и документов социально-экономического и общественно-политического характера, в том числе изучение общественного мнения;

25. участие в формировании государственных информационных ресурсов, в том числе баз данных нормативных правовых актов;

26. проведение мониторинга социально-экономических и общественно-политических процессов в Российской Федерации путем обработки накопленной в Спецсвязи России информации, предоставляемой государственными органами и иными источниками, а также получаемой в результате обработки материалов средств массовой информации и проведения социологических опросов;

27. техническое обслуживание и программное сопровождение телекоммуникационных систем и ситуационных центров, а также информационное обеспечение управления государством в военное время и при чрезвычайных ситуациях;

28. обеспечение Президента Российской Федерации, государственных органов, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах информацией о результатах мониторинга социально-экономических процессов в Российской Федерации, а также правовой информацией;

29. обеспечение функционирования и развития Ситуационного центра Президента Российской Федерации, ситуационного центра Совета Безопасности Российской Федерации, создание и развитие ситуационных центров полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах и оказание методической и иной помощи в создании ситуационных центров государственных органов, информационное взаимодействие с указанными центрами;

30. предоставление специальной и президентской связи объектам государственной охраны в субъектах Российской Федерации;

31. выполнение требований обеспечения информационной безопасности объектов государственной охраны;

32. участие в пределах ее компетенции в разработке и реализации мер по выявлению, предупреждению и пресечению террористической деятельности;

33. разработка сметы расходов Спецсвязи России и ее организаций, осуществление их финансирования и контроль за использованием ими денежных средств и материальных ценностей по целевому назначению;

34. ведение бухгалтерского учета денежных средств, материальных ценностей, осуществление расчетов с военнослужащими и гражданским персоналом,

35. бюджетами соответствующих уровней, организациями - поставщиками и подрядчиками, а также другими организациями;

36. утверждение бухгалтерских отчетов организаций Спецсвязи России, представление в ФСО России бухгалтерской и иной финансовой отчетности;

37. осуществление ревизии финансово-хозяйственной деятельности организаций Спецсвязи России, проверка сохранности денежных средств и материальных ценностей;

38. осуществление в установленном порядке работ на объектах связи, в которых проходят или размещены средства специальной связи;

39. осуществление контроля за соблюдением законодательства об охране труда, утверждение в установленном порядке актов Спецсвязи России об охране труда;

40. организация технической учебы руководящих инженерно-технических работников и обслуживающего персонала;

41. проведение научных исследований, включая фундаментальные, по основным направлениям деятельности подразделений Спецсвязи России;

42. разработка программы вооружения Спецсвязи России и подготовка предложений по формированию государственного оборонного заказа;

43. осуществление деятельности в качестве государственного заказчика по направлениям деятельности Спецсвязи России, в том числе при формировании и реализации федеральных целевых программ;

44. сопровождение работ по разработке и производству комплексов специальных технических средств и аппаратуры;

45. военная приемка научно-технической и серийной продукции, изготовленной предприятиями по заказам Спецсвязи России в соответствии с договорами на поставку;

46. финансовое и материально-техническое обеспечение организаций Спецсвязи России, в том числе обеспечение военной и специальной техникой, вооружением, другими видами материально-технических ресурсов;

47. организация и осуществление взаимодействия со средствами массовой информации и информирование общественности о деятельности Спецсвязи России;

48. обеспечение организаций Спецсвязи России общественным питанием, а также необходимым автотранспортом, осуществление его эксплуатации, технического обслуживания и ремонта;

49. формирование текущих и перспективных планов капитального строительства, капитального ремонта зданий и сооружений, необходимых для обеспечения функционирования Спецсвязи России и решения социальных вопросов; организация ремонта и реконструкции зданий, сооружений и жилищного фонда;

50. ведение статистической отчетности по капитальному строительству, осуществление деятельности в качестве заказчика-застройщика с оформлением разрешения на строительство, а также с оформлением отвода земельных участков;

51. оформление передачи средств в порядке долевого участия в жилищном строительстве организациям, а также приобретение жилых помещений для сотрудников Спецсвязи России в установленном порядке в пределах предусмотренных на эти цели ассигнований; осуществление учета сотрудников Спецсвязи России, нуждающихся в улучшении жилищных условий, распределение среди них жилой площади в установленном порядке;

52. кадровое обеспечение организаций Спецсвязи России;

53. организация и осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации военных и военно-технических кадров для Спецсвязи России и ФСО России, а также проведение аттестации научных работников; подготовка (переподготовка, повышение квалификации) кадров организаций и учреждений, в том числе иностранных государств, осуществляемая на компенсационной или безвозмездной основе, если это не противоречит принципам организации деятельности Спецсвязи России;

54. осуществление организационных, охранных, режимных и иных мероприятий по обеспечению защиты зданий, строений и сооружений, находящихся в оперативном управлении Спецсвязи России;

55. осуществление совместно с ФСБ России мер, связанных с допуском сотрудников Спецсвязи России к сведениям, составляющим государственную тайну;

56. осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации учета, хранения и использования архивных и других документов Спецсвязи России, ведение необходимого статистического учета, определение требований к организации делопроизводства и архивного дела в Спецсвязи России;

57. организация мероприятий по обеспечению мобилизационной готовности Спецсвязи России;

58. обобщение практики применения законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Спецсвязи России, внесение в установленном порядке предложений по его совершенствованию, участие в подготовке проектов соответствующих нормативных правовых актов; оказание методической помощи организациям Спецсвязи России в правовом обеспечении их деятельности;

59. организация и проведение лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий; обеспечение медицинского и санаторно-курортного обслуживания военнослужащих Спецсвязи России, членов их семей, а также гражданского персонала Спецсвязи России.

Учебные заведения

• Клуб Выпускников Академии ФСО

Любопытные факты

• Часть автомобилей, которые находятся в распоряжении ФСО московского региона, имеют номерные знаки с одними и теми же буквами Е-КХ, что в шутку расшифровывается водителями и журналистами как «еду как хочу». Другой популярный вариант расшифровки подразумевает использование вульгарной лексики^[11] Инспекторы ГИБДД не имеют права останавливать автомобили ФСО с включёнными проблесковыми маячками и сиреной, а в случае нарушения ими правил могут лишь составить рапорт для начальства. Также существует легенда, в соответствии с которой номера «ЕКХ» расшифровываются, как «Ельцин + Крапивин (бывший руководитель ФСО) = хорошо»^{[источник не указан 895 дней]}.
• На самом деле, в составе ФСО Спецсвязь как таковая присутствовала и ранее. Управление президентской связи было сформировано из отдельных подразделений ФАПСИ и присоединено к ГУО в начале 90-х годов. По слухам Ельцин не захотел, чтобы его как Горбачева оставили без связи в Форосе, тем самым подчинив Коржакову и спецсвязь^{[источник не указан 895 дней]}.

Руководители

Руководитель ФСО России (до 1996 г. — Главного управления охраны Российской Федерации)

• Редкобородый Владимир Степанович (1991 — июнь 1992)
• Барсуков Михаил Иванович (12 июня 1992 — 24 июля 1995)
• Крапивин Юрий Васильевич (29 июля 1995 — 18 мая 2000)
• Муров Евгений Алексеевич (с 18 мая 2000 г.) — директор службы с ноября 2001 г.

Комендант Московского Кремля

• Барсуков Михаил Иванович (10 декабря 1991 — 28 июля 1995)
• Стрыгин Сергей Васильевич (29 июля 1995 — январь 2004 г.)
• Хлебников Сергей Дмитриевич (c января 2004 г.)

Руководитель Спецсвязи России (до 2003 г. — ФАПСИ)

• Корнев, Юрий Павлович (2003 — 21 сентября 2010 †)

См. также

• Служба безопасности Президента
• День работника органов безопасности Российской Федерации
• Академия ФСО России
• Пост № 1
• Гараж особого назначения
• Клуб выпускников Академии ФСО России www.myfreedom.ru

Примечания

1. История ФСО
2. Федеральный закон от 27.05.1996 № 57-ФЗ «О государственной охране» (Гл.1, ст.ст.1-3)
3. ↑ Указ Президента России от 19.06.1996 № 938 «О Федеральной службе охраны Российской Федерации»
4. ↑ Указ Президента России от 02.08.1996 № 1136 «Об утверждении положения о Федеральной службе охраны Российской Федерации»
5. ↑ Указ Президента России от 14.08.1996 № 1177 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»
6. ↑ Указ Президента России от 06.09.1996 № 1326 «Вопросы федеральных органов исполнительной власти»
7. ↑ Указ Президента России от 18.05.2000 № 875 «О руководителе Федеральной службы охраны Российской Федерации»
8. ↑ Указ Президента России от 21.11.2001 № 1343 «Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации»
9. Указ Президента России от 07.08.2004 № 1013 «Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации» (ч.1, п.п.1-3, 8)
10. http://www-vips.icn.gov.ru/
11. STOPCRIME.RU — ЕКХ