Охра́нное отделе́ние, (просторечное охра́нка распространено в советской исторической литературе) — название структурных органов департамента полиции Министерства внутренних дел Российской империи, ведавших политическим сыском. В системе государственного управления Российской Империи в конце XIX — начале XX вв. они занимали одно из важнейших мест^[1].

История

Первое охранное отделение было создано в 1866 году при канцелярии Санкт-Петербургского градоначальника после покушения Дмитрия Каракозова на императора Александра II, оно называлось «Отделение по охранению порядка и спокойствия в столице». 12 мая 1886 года был утвержден штат Санкт-Петербургского Охранного отделения, которое с 9 апреля 1887 года стало именоваться «Отделением по охранению общественной безопасности и порядка в городе Санкт-Петербурге». Санкт-Петербургское Охранное отделение, являясь органом Департамента полиции Министерства внутренних дел, непосредственно подчинялось Санкт-Петербургскому градоначальнику. Отделение имело в своем составе общую канцелярию, охранную команду, Центральный филерский отряд и Регистрационное бюро. Общая канцелярия состояла из восьми столов.

Вторым охранным отделением было Московское, созданное 1 ноября 1880 года по распоряжению министра внутренних дел М. Т. Лорис-Меликова. Первое время оно существовало как «Секретно-розыскное отделение при Канцелярии Московского обер-полицмейстера» В 1881 году оно было переименовано в «Отделение по охранению общественной безопасности и порядка в городе Москве». Московское Охранное отделение, также являясь органом Департамента полиции Министерства внутренних дел, непосредственно подчинялось Московскому градоначальнику. В ряде случаев Московское Охранное отделение в своей розыскной деятельности выходило за пределы Москвы и Московской губернии, выполняя роль общероссийского центра политического розыска. Непосредственным исполнителем этой задачи был так называемый «Летучий отряд филеров» или «Особый отряд наблюдательных агентов», созданный в 1894 году при Московском Охранном отделении. Возглавлял отряд Е. П. Медников, непосредственным руководителем которого был начальник Охранного отделения С. В. Зубатов. В 1902 году «Летучий филерский отряд» при Московском Охранном отделении был упразднен; его заменили постоянные разыскные пункты, созданные при губернских жандармских управлениях и вновь сформированный «Летучий филерский отряд» при Департаменте полиции из наиболее опытных филеров Московского Охранного отделения.

Третье Охранное отделение, Отделение по охранению общественной безопасности и порядка в городе Варшаве, появилось в 1900 году.

13 августа 1902 года в связи с ростом революционного движения создаются Охранные отделения в городах: Вильно, Екатеринославе, Казани, Киеве, Одессе, Саратове, Тифлисе, Харькове.

На эти отделения возлагается заведование политическим сыском в губерниях, ведение наружного наблюдения, секретной агентуры.

В октябре 1902 года издается новый циркуляр, связанный с деятельностью Охранных отделений, которые в пределах своего района должны были сосредоточить всю работу по разыскному делу. Жандармские и полицейские органы, получая сведения, относящиеся к роду деятельности Охранных отделений, должны были сообщать их Охранному отделению или разыскному пункту для разработки, производства обысков, арестов и т. д.

С каждым годом число Охранных отделений увеличивалось: в феврале 1907 года их было 25, в декабре того же года — 27.

После подавления революционного движения 1905—1907 годов их число стало уменьшаться — они ликвидировались в тех районах, где наблюдалось затишье в оппозиционном движении.

В 1913 году по инициативе товарища министра внутренних дел, заведующего полицией, В. Ф. Джунковского начинается ликвидация вновь созданных охранных отделений. К Февральской революции 1917 года их осталось всего три: Петроградское, Московское и Варшавское Охранные отделения.

Охранные отделения подчинялись непосредственно Департаменту полиции Министерства внутренних дел, который давал общее направление розыскной деятельности отделений и распоряжался их личным составом. Повышение по службе офицеров охранных отделений шло через Штаб Отдельного корпуса жандармов, но по инициативе Департамента полиции. Во главе Охранных отделений стояли штаб-офицеры Отдельного корпуса жандармов.

14 декабря 1906 года Председатель Совета Министров П. А. Столыпин утвердил специальное положение о Районных охранных отделениях. Этим положением на них возлагалась задача объединения всех функционировавших в пределах района учреждений политического сыска. В одном из январских циркуляров о создании Районных охранных отделений говорилось: «Ввиду усиления деятельности органов власти, ведающих розыском по делам о государственных преступлениях, мною признано необходимым существенно изменить постановку политического расследования и создать в империи несколько центральных розыскных учреждений, предоставив им сосредоточение в своих руках данных агентурного и наружного наблюдения по крупным административным районам и руководство работой местных учреждений, причем объединяющим и направляющим центром явится, по-прежнему, Департамент полиции».

Первоначально было создано 8 Районных охранных отделений для надзора за следующими губерниями:

• Северное (Петербург) — Петербургская, Эстляндская, Псковская, Новгородская и Олонецкая.
• Центральное (Москва) — Московская, Тверская, Ярославская, Вологодская, Архангельская, Костромская, Калужская, Тульская, Орловская, Владимирская, Рязанская и Нижегородская.
• Поволжское (Самара) — Самарская, Пермская, Вятская, Казанская, Симбирская, Уфимская, Саратовская, Оренбургская, Астраханская, Пензенская и Уральская область.
• Юго-Восточное (Харьков) — Харьковская, Курская, Воронежская, Тамбовская, Донская области, Черноморская и Екатеринославская.
• Юго-Западное (Киев) — Киевская, Черниговская, Полтавская, Подольская и Волынская.
• Южное (Одесса) — Херсонская с городом Одессой, Таврическая, Бессарабская и всё побережье Чёрного моря.
• Северо-Западное (Вильно) — Виленская, Ковенская, Гродненская, Могилевская, Минская, Витебская и Смоленская.
• Прибалтийское (Рига) — Лифляндская и Курляндская.

В связи с ростом революционного движения в Сибири и Туркестане, 15 декабря 1907 года были учреждены Туркестанское (Ташкент, при канцелярии Туркестанского генерал-губернатора) и Сибирское (Иркутск) Районные охранные отделения. В юрисдикцию первого входили Закаспийская, Самаркандская, Семиреченская, Сыр-Дарьинская и Ферганская области, в юрисдикцию второго — области Иркутского (Забайкальская и Якутская области, Иркутская и Енисейская губернии) и Степного (Акмолинская и Семипалатинская области) генерал-губернаторств, а с 1908 года город Челябинск с одноименной станцией (Циркуляр Деп. полиц. № 13241).

В 1914 году Районные охранные отделения, кроме трех: Туркестанского, Кавказского, Восточно-Сибирского (действовали до 1917 года) были упразднены.

Во главе Районных охранных отделений стояли начальники Районных охранных отделений. В некоторых губерниях должность начальника местного Охранного отделения совмещалась с должностью начальника Районного охранного отделения. Так было в ряде городов, в том числе в Москве, Петербурге, Киеве, Харькове и др. Губернские и уездные жандармские управления, а также жандармские полицейские управления железных дорог в вопросах розыска должны были руководствоваться указаниями начальника Районного охранного отделения.

Решением Временного правительства все охранные отделения были упразднены 4 марта 1917 года, сразу после Февральской революции 1917 года. Часть их архивов погибла при пожарах в февральские дни.

Общая численность сотрудников всех охранных отделений была менее тысячи человек, из которых двести работали в Санкт-Петербурге. В большей части губерний было не более 2—3 сотрудников охранного отделения. Кроме официального штата, охранное отделение имело специальную агентуру — филёров, ведущих наружное наблюдение, и осведомителей, засылаемых в политические партии.

Начальники охранных отделений

Начальники Отделения по охранению общественной безопасности и порядка в г. Санкт-Петербурге

• 1867—1877 — Фёдор Архипович Колышкин
• 1877—1878 — Митрофан Петрович Устимович
• 1878—1880 — Василий Васильевич Фурсов
• 1880—1883 — Георгий Порфирьевич Судейкин, убит 16 декабря 1883 года
• 1884—1885 — К.П. Вельбицкий
• 1885—1897 — Пётр Васильевич Секеринский
• 1897—1901 — Владимир Михайлович Пирамидов, погиб 21 июня 1901 года
• 1901—1901 — Н.И. Мачалов
• 1901—1903 — Яков Григорьевич Сазонов
• 1903—1905 — Леонид Николаевич Кременецкий
• 1905—1909 — Александр Васильевич Герасимов
• 1909—1909 — Сергей Георгиевич Карпов, убит 19 декабря 1909 года
• 1909—1914 — Михаил Фридрихович Фон-Коттен, убит 4 марта 1917 года
• 1914—1915 — П.К. Попов
• 1915—1917 — Константин Иванович Глобачев

Расположение Санкт-Петербургского охранного отделения:

• 1867—1877 — Санкт-Петербург, Большая Морская ул., 40
• 1878 — 21.11.1901 — Санкт-Петербург, Гороховая ул., 2 (ныне Музей политической полиции России)
• наб. реки Мойки, 12 (бывшая квартира А. С. Пушкина)
• ... — 27 февраля 1917 — Санкт-Петербург, угол Мытнинской набережной и Александровского проспекта (ныне проспект Добролюбова)

Начальники Отделения по охранению общественной безопасности и порядка в г. Москве

• 1880—1884 — Скандраков, Александр Спиридонович
• 1885—1896 — Бердяев, Николай Сергеевич
• 1896—1902 — Зубатов, Сергей Васильевич
• 1902—1905 — Ратко, Василий Васильевич
• 1905 — Тржецяк, Владимир Валерианович
• 1905—1906 — Петерсон, Александр Григорьевич
• 1906—1907 — Климович, Евгений Константинович
• 1907—1910 — Коттен, Михаил Фридрихович
• 1910—1912 — Заварзин, Павел Павлович
• 1912—1917 — Мартынов, Александр Павлович

Начальники Отделения по охранению общественной безопасности и порядка в г. Варшаве

•  ?—? — Скержинский
• 1902? Петерсен
• 1906—1909 — Заварзин, Павел Павлович
• 1909—1912 — Глобачев, Константин Иванович

Начальники Отделения по охранению общественной безопасности и порядка в г. Киеве

• Павлов, Александр Спиридонович 22 января 1867-24 июня 1878
• 1903—1905 — А. И. Спиридович
• 1907—1911 — Николай Николаевич Кулябко

Начальники Отделения по охранению общественной безопасности и порядка в г. Кишинёве

• Левендаль, Лаврентий Николаевич

Начальники Отделения по охранению общественной безопасности и порядка в г. Саратове

• Бобров, Михаил Павлович
• 1904-? Фёдоров, Николай Дмитриевич

Начальники Отделения по охранению общественной безопасности и порядка в г. Тифлиссе

• жандармский ротмистр Лавров, Владимир Николаевич

Начальники Таврического охранного отделения

• 1902?-1903? — А. И. Спиридович

Заведующие Заграничной агентурой (Парижское бюро)

• 1885—1902 — Рачковский, Пётр Иванович
• 1902—1905 — Ратаев, Леонид Александрович
• 1905—1909 — Гартинг, Аркадий Михайлович
• 1909—1917 — Красильников, Александр Александрович

Примечания